<var id="trxlz"><span id="trxlz"></span></var>
<ins id="trxlz"></ins>
<cite id="trxlz"><span id="trxlz"></span></cite><cite id="trxlz"><span id="trxlz"></span></cite>
<ins id="trxlz"><noframes id="trxlz"><cite id="trxlz"></cite>
<ins id="trxlz"></ins>
<ins id="trxlz"></ins>
<thead id="trxlz"><del id="trxlz"></del></thead>
<thead id="trxlz"><ins id="trxlz"><video id="trxlz"></video></ins></thead>

加拿大參戰老兵津貼 身份界定嚴 申領門檻高

  為優待撫恤參加第二次世界大戰與朝鮮戰爭的退役參戰軍人,保障其基本生活,加拿大政府專門制定出臺“參戰老兵津貼項目”(War Veterans Allowance Program, WVA)。有“實際交戰區”工作經歷,且經濟收入低于一定標準的參戰老兵,才有資格領取這筆津貼。目前,符合條件的加拿大參戰老兵有1000多人。

  文|江毅鳴

  加拿大曾深度介入第二次世界大戰(以下簡稱二戰)與朝鮮戰爭。二戰中,超過100萬加拿大人(含紐芬蘭人)在加國內及海外參軍服役,其中超過4.5萬人犧牲,約5.5萬人受傷,僅在歐洲戰場解放荷蘭的戰斗中就有約7600名加拿大軍人戰死。朝鮮戰爭中,共有2.6萬名加拿大軍人參戰,涉及陸??杖?,參加了諸如加平戰斗、“355高地”戰斗等激戰,最終共516人陣亡。

  20世紀90年代初的海灣戰爭,加拿大1990年~1991年間在海灣地區共部署4000名軍人參戰,最終為零傷亡;在此后的阿富汗戰爭中,雖然加拿大派軍參戰的時間跨度長達12年,最終傷亡也僅百余人。對比之下,二戰及朝鮮戰爭在戰斗慘烈程度和傷亡規模上,是此后的戰爭無法比擬的,因此這兩場戰爭在加拿大歷史上具有更為特殊的地位和意義。

  為優待撫恤這兩次戰爭的退役參戰軍人,保障其基本生活,“確保參戰老兵及其家人在經濟上(生活上)獲有基本的安全感”,加拿大政府專門制定出臺“參戰老兵津貼項目”(War Veterans Allowance Program, WVA)。這其中的“參戰”,特指二戰以及朝鮮戰爭,這兩場戰爭被加方稱作“War”,此后主要為“軍事沖突”,即加方所稱的“Military Conflict”。

  項目定義和目標人群

  “參戰老兵津貼項目”是一項按月發放給二戰、朝鮮戰爭參戰老兵的免稅津貼補助,其發放對象主要是參戰老兵、符合規定要求的“參戰平民”,及其遺屬、子女等,旨在滿足他們的基本生活需求。其補貼數額基于參戰老兵的收入水平、婚姻狀況、子女(受贍養人)情況等各不相同。

  “參戰老兵津貼項目”的目標人群包括:參加二戰和朝鮮戰爭的軍人、商船隊海員(Merchant Navy)、加拿大皇家騎警、輔助工作人員,以及一些以特別方式“參與”戰爭的特定平民,如在英國的加拿大籍消防員、有關志愿服務人員、空襲預警工作人員、加拿大皇家空軍運輸隊的平民機組人員和根據《加拿大國家資源動員法令》(National Resources Mobilization Act)參加有關工作的平民等。

  據加拿大退役軍人事務部統計,截至2019年3月31日,加國內共有健在的二戰老兵33200人,朝鮮戰爭老兵6500人,參加過這兩次戰爭的退役老兵總數為39700人。加上有關“參戰平民”和遺屬等,這一群體數量更多。不過,由于根據“參戰老兵津貼項目”有關規定,以上人員必須具有在“實際交戰區”工作的經歷,且經濟收入需低于一定標準,才具備申請該項津貼的資格,因此項目實際覆蓋人群要小得多。

  據統計,2016年加拿大共有2445人接受該項目津貼,而截至2018年3月31日,共有1895人(其中遺屬和孤兒占84%)接受該項目津貼,兩年來對象人數下降了大約22%,降幅明顯。該項目的預算支出降幅比率也大致相同。

  目前,這一項目的目標群體均已嚴重高齡,對象數量逐年下降。2019年,加拿大一共僅有1650人接受該項目津貼。預計到2022年至2023年,將僅有約1030名符合資格條件的參戰老兵 (或遺屬、孤兒)可領取該項目津貼。

  資格認定

  由于該項目津貼旨在保障參戰老兵們的基本生活需求,具有明確的服務目標對象和明顯的幫扶“兜底”性質,因此在資格認定方面,主要是對項目申請者“參戰”身份的認定,以及對其收入是否符合門檻標準的界定兩個方面:

 ?。ㄒ唬﹨鹕矸萁缍?/strong>

  項目對參戰老兵的定義十分嚴格,以參加二戰老兵為例,規定必須在實際交戰區切實參加了二戰(含西半球之外的戰區),戰區包括加拿大、紐芬蘭、拉布拉多、美國、圣皮埃爾、密克隆島以外的區域,以及在軍艦、航空器上執行任務所經臨的各地交戰空域或水域。

  某些情況下,新兵在初步征兵登記后,開拔經過(或乘機飛越)交戰區后抵達其集結目的地,只有在下列情況下才被認為符合“參戰老兵”資格:一是其完成了應征入伍相關手續,二是其服役被官方接受認可,三是服役后其必須正常退伍(不能因受處分而被強制退役等)。

  以參加朝鮮戰爭為例,必須是1953年7月27日之前離開加拿大或者美國(包括阿拉斯加)去參加聯合國組織的有關軍事行動(注:只需滿足離開加拿大或美國的條件,不要求必須踏足朝鮮半島實際交戰區的土地,這一點與“二戰參戰老兵”必須身臨“實際交戰區”的身份界定要求有所不同)。

  此外,如果申請者不能提供諸如“退役證”等服役證明材料,則必須核實申請人的參戰身份,例如通過加拿大國防部、國家檔案館(National Archives of Canada)、各地的退役軍人事務部門等部門查詢核實。

  關于排除原則:如果申請的老兵在二戰、朝鮮戰爭中曾經在敵人陣營中服役(服務)過,則其申請會被駁回。

 ?。ǘ┦杖腴T檻標準

  此津貼項目以保障基本生活需求為目的,申請者的收入水平必須低于一定的門檻。具體標準如下:

  獨居者的年收入低于18624加元(單身、離異或者鰥寡);夫妻(或合法伴侶)的年收入低于24576加元(該收入門檻會根據配偶是否還獲得高齡補貼而有所變動調整)。

  關于收入計算的豁免額:申請者(享有者)的利息收入豁免額是140加元每年,免于計入其年收入;申請者(享有者)的臨時性收入(Casual Earnings)豁免額是2900加元每年,免于計入其年收入。

  申請與審批

  該津貼需對象主動申請。如果因身體等原因無法親自辦理的,可委托相關人員代為辦理申請。

  申請渠道:1、網上在線申請,通過加拿大退役軍人事務部網站申請;2、下載并填寫有關申請表,通過郵寄或者親自到加拿大各地的退役軍人事務辦公室辦理。

  申請者在提出申請時,必須居住在加拿大;如果是聯軍老兵,則在參加聯軍之前必須居住在加拿大,或者是參加聯軍之后,在加拿大總計居住達10年以上(不要求連續居?。?。

  雖然對象群體規模逐年減小,該項目每年仍會收到不少新增申請,根據加拿大退役軍人事務部統計,2016~2017年度共收到381例申請,其中通過率為34%,駁回率為66%;2017~2018年度,平均每天收到一例申請,共365例,其中通過率為42%,駁回率為58%。至今,仍保持平均每天收到一例申請的數量。

  項目申請的審批流程是比較高效的,80%的申請均會在4周內出結果。不過,申請駁回比率相對較高,平均達63%,這其中61%的申請者是因為其收入水平高于該津貼的申請門檻,另有30%以上的申請者被駁回,是因為其無法提供“參戰”的證明材料或其提供的“參戰”證明材料無效。

  如果申請被駁回,申請人可以要求復核,或者向退役軍人申訴委員會(Veterans Appeal Board)提出申訴。退役軍人事務部門正式接受申訴的比例是比較低的,即便接受了申訴,根據政府一項抽樣調查顯示,13個已接受的申訴案例中,僅有5個申訴成功(在正式受理案例中的翻案率約為38%)。

  加拿大政府每5年對該項目進行一次評估,認為對項目申請的審核與答復(無論是通過還是駁回),均較為“及時和準確”。

  有關待遇及津貼發放

  “參戰老兵津貼項目”以保障基本生活需求為目的,目標人群是低收入的“參戰老兵”。該津貼的數額將根據加拿大“消費者價格指數”每季度調整一次,按月度向對象發放。項目津貼享有者,必須每年報告年收入,以確保自己符合發放該津貼的標準。

001.jpg

  如果津貼享有者將要長期移居國外,在向加拿大退役軍人事務部門報備后(例如提供新的郵寄地址),仍可繼續享受該津貼。

  2016年,加拿大“參戰老兵津貼項目”預算為750萬加元;2018年,該項目預算為610萬加元;2019年,該項目預算為570萬加元。隨著項目對象人群的逐年減少,項目預算相應縮減。預計到2022年至2023年,將僅有1030名符合條件的參戰老兵領取約420萬加元。

002.jpg

  關于暫停發放:如果津貼享有者因犯罪入獄,則從其入獄后的第7個月開始,該津貼即暫停發放,直至其服刑結束出獄后恢復。

  關于超額溢付津貼:出于某種原因,如果政府發放的“參戰老兵津貼”超過其有資格領取的金額范圍的話,政府有權通過利用法律手段、減少后續發放津貼數額、向其繼承者追索等方式,追溯收回超額發放的款項(如果加退役軍人事務部認為,在可預見的未來一段時間難以成功追索款項,或者追索款項可能對對方的生活與健康造成極大困難,或者追索款項的行政開支甚至超出款項數額本身,加退役軍人事務部可以決定放棄追索)。

  若參戰老兵去世,其配偶(含合法伴侶)、子女可繼續領取一年該津貼。

  政策效果

  “參戰老兵津貼”支出約占加拿大退役軍人事務部各類項目支出總數的0.1%,卻能很好保障低收入參戰老兵的基本生活。

  此外,根據調查顯示,通過“參戰老兵津貼”申請資格的審核,有助于申請對象進一步申請其他一系列福利項目,如“醫保福利項目”(Health Care Benefits Program)“退役軍人獨立項目”(Veterans Independence Program)、“長期護理”項目(Long-Term Care Program)以及“緊急救助基金”(Assistance Fund)等。各個福利項目共同作用,提供綜合保障。調查顯示,在申請者的眼中,這一點的重要性甚至高于該項目本身提供的物質幫助。

  如:“緊急救助基金”提供每年不超過1000加元的救助金,以幫助因突發事件而影響生活、健康或者安全的老兵,獲得必需的食物、住所或醫療資源;“退役軍人獨立項目”根據退役軍人的情況和健康需要,提供相應的財務援助,諸如住址維護、家務管理、個人護理、均衡營養以及衛生專業人員提供的健康和支持服務,幫助退役軍人在家庭和社區中保持獨立和自給自足。這些項目計劃均不會取代其他聯邦、省或市的項目,而是對現有項目的補充。


亚洲最大无码中文字幕网站
<var id="trxlz"><span id="trxlz"></span></var>
<ins id="trxlz"></ins>
<cite id="trxlz"><span id="trxlz"></span></cite><cite id="trxlz"><span id="trxlz"></span></cite>
<ins id="trxlz"><noframes id="trxlz"><cite id="trxlz"></cite>
<ins id="trxlz"></ins>
<ins id="trxlz"></ins>
<thead id="trxlz"><del id="trxlz"></del></thead>
<thead id="trxlz"><ins id="trxlz"><video id="trxlz"></video></ins></thead>